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    “陆总，住建的报备是住建的事，我这边接到的是群众举报。有举报就得查，这是程序。”

    “冯队长，查可以，但封停需要书面的执法决定书，盖城管局公章，注明法律法规依据和救济途径。你贴封条用的是什么文书？”

    冯队长的表情绷了一下，妈的，上岗这么多年，到哪不是一查一个准，这还是第一次碰见问城管要文书的。

    “文书我们自然会补！让你停工你就先停工！怎么，你想抗法？”

    “没有文书，封条无效。”陆明的语气始终平着，不高不低。

    冯队长把文件夹合上，夹在腋下，退了半步。

    “陆总，我劝你配合一下。查完没问题，自然解封。你硬要施工，后果自负。”

    “冯队长，我再确认一遍。”陆明举着手机，录像一直没关。

    “你今天的执法行为，有没有正式的执法文书？”

    冯队长盯着他手里的手机，太阳穴的肌肉动了一下。

    “你在录像？”

    “对。”

    “你还录上像了……给我……”

    “公民有权对行政执法行为进行监督和记录。”

    这句话不是陆明说的。

    是方瑜说的。

    她不知道什么时候到的，站在陆明身后两米的位置，黑色套裙，黑框眼镜，手里拿着她那个旧公文包。

    “冯队长。”方瑜走上前，从包里抽出一张名片递过去，“正信律师事务所，方瑜。我是云梦投资的法律顾问。”

    冯队长接过名片，看了一眼。

    方瑜继续说：“你们的执法程序存在三个问题。

    第一，城管部门对建筑施工噪音没有直接管辖权，管辖权在生态环境局。

    第二，实施行政强制措施，需要出具书面决定书并送达当事人，你们没有。

    第三，粘贴封条属于查封扣押措施，适用《行政强制法》第二十二条，需经行政机关负责人批准。请问，你们城管局长批了吗？”

    三个问题，句句踩在程序的刀刃上。

    冯队长的脸色暗了一层。

    沉默了四五秒，他掏出对讲机，走到执法车旁边，背对着众人按下通话键，声音压得很低。

    两分钟后，他走回来。

    “今天先这样。”冯队长的语气退了半格，“封条先不撤，我回去跟局里汇报，等正式通知。”

    “封条必须现在撤。”

    方瑜的语气没有任何商量余地，“没有合法文书的封条本身就是违法行为。如果你们不主动撤除，我十分钟之内向城管执法监督热线投诉，同时向县法院申请行政复议。”

    冯队长的喉结动了一下。
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